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  个人信息泄露、差评纠纷、假货等等危害电子商务健康发展的关键问题,有望在即将出台的《中华人民共和国电子商务法(草案)》中得到解决。

电子商务法将多方共赢
分类:产经 稿件来源:中国经济信息杂志 作者 杨未宏 编辑│孔维琛

近日,《中华人民共和国电子商务法(草案)》(以下简称“《草案》”)首次提请人大常委会审议,这是我国第一部电商领域的综合性法律,有望填补电子商务领域的诸多法律空白。同时也是世界范围内此领域首部综合性立法,对于其他国家,尤其是发展中国家在该领域立法将起到积极的示范作用。

中国电子商务协会政策法律委员会副主任阿拉木斯指出,《草案》的审议对于我国电子商务创新发展是一个里程碑事件,电子商务发展有法可依,从野蛮迅猛发展阶段步入依法创新发展阶段。

背景和意义

假冒伪劣产品盛行,消费者投诉无门;用户个人消息泄露;卖家虚假刷单……电商领域乱象频发且屡禁不止的背后是相关立法的滞后以及监管的空白。

从2000年至今,我国先后出台了《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》、《电子签名法》、《全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定》等法律和法律文件,修订了《消费者权益保护法》,出台了《网络交易管理办法》等部门规章,但缺乏一部权威性、综合性的电子商务大法,顶层设计、统筹安排存在空白。2013年底,电子商务法列入十二届全国人大常委会立法规划,立法进程由此正式启动。

该草案加大对信息安全的保护力度,明确了包括第三方电商平台、平台内经营者、支付服务提供者、快递物流服务提供者等在内的信息安全保护责任主体。解决网购中个人信息安全问题,同时为电商企业发展带来新的机遇。

维护“信息数据安全”是该法的一大重点,全国人大财经委副主任委员吕祖善说,发展大数据产业应该实现数据的充分共享,但与此同时,个人的信息数据安全也必须得到保障。既要保护,又要利用,这是一把双刃剑。电商平台已开始布局安全保障体系升级。电子商务巨头阿里巴巴集团总结出了一套“警企合作、群防群治、敢于创变”网络治理新思路。

“保护权益是本法重要的立法宗旨之一,其中不只是保护消费者的权益,而是要保护各方权益。”阿拉木斯告诉《中国经济信息》记者,只要是参与到电子商务中的主体,包括商家、平台、消费者等,都会受到电子商务法的保护。到目前为止,对电子商务小卖家的权益保护几乎是空白,例如职业差评师就对他们的权益带来了巨大的损害。对此,《草案》规定:“不得违背事实,恶意评价损害他人商业信誉”,卖家也不得“骚扰或者威胁交易对方,迫使其违背意愿作出、修改、删除商品或者服务评价。”

电子商务立法,有利于规范和促进电商创新发展,有利于提升电子商务对中国实体经济转型升级的贡献,有利于电子商务与传统产业携手构建“创新发展命运共同体”,让电子商务更好造福实体经济。

现实困难

目前我国电子商务领域法律滞后、空白点多,现有规定效力等级低,法律制度不完善已成为制约电子商务持续健康发展的重要因素,除了业内关注的三大问题外,税收、工商登记等法规在电子商务领域的缺失,既不利于市场预期,还会给企业正常经营和政府监管带来困难。

电子商务行业已经渗透到经济生活各个领域,出现的各种问题绝不是一部法律可以解决的。一直以来,电子商务发展过程中存在的最主要的问题就是,一些核心内容还没有法律依据,在法律空白,比如电子合同电子票据的法律效力。

中国电子商务研究中心特约研究员、辽宁亚太律师事务所董毅智律师认为,本次立法也考虑到司法、执法问题,尤其是司法成本、维权成本,在电子商务的领域,要充分利用互联网的特点。

此外,电商法草案存在与《侵权责任法》、《网络安全法》等既有法律及《个人信息保护法》、《互联网信息服务法》等未来计划出台的法律之间协调和衔接的问题,在定位上需要做进一步的明确和挖掘电商的特殊性。

北京大学法学院教授薛军认为,信用评价是电商领域比较突出的问题,因此需要作出一些比较明确具体的规定。至于处罚的程度,还是要和行为的性质、危害性相适应。《草案》对第三方平台的地位、法律责任和义务均做出规定,譬如刷单刷好评删差评,恶意骚扰买家,予以最高50万元以下的罚款。

中国互联网协会信用评价中心法律顾问赵占领指出,目前立法对于刷单行为主要规定的是卖家的法律责任,缺少对刷单产业链上个环节的规范,比如对刷单机构、提供虚假快递或发空单的快递公司缺乏专门规定,建议进一步细化。

全国人大常委会委员辜胜阻表示,这部法律草案还有一些地方需要完善,比如电商经营行为的新标准还需要进一步探讨,电商的价格行为要进一步规范,要推动线上交易和线下的信用系统对接,建立激励和惩戒的长效机制,加大网络法庭建设并完善其服务功能。目前,电商和互联网金融高度联系,互联网金融的问题也很多,在这方面,可能光靠电子商务法还不够,还需要专门的法律。微商这方面的规范也需要进一步完善,等等。

创新思维

“电商发展的生命力在于创新。新的业态未来会不会产生颠覆性变化,谁都无法预测”。 全国人大财经委副主任委员、电子商务法起草领导小组组长吕祖善指出,应按照政府最小干预原则,推动实现政府监管、行业自律、社会共治有机结合。既体现规范,又给电商创新发展留有空间。

良好的电子商务法律秩序的核心要素在于保护与电子商务相关的各方主体的正当权益,形成一个合理的,责、权、利相匹配的利益分配格局。有法可依也是电商平台应对下一步竞争,开展创新业务的基础。

在阿里、京东等电商平台内部人士看来,此时出台相关法律,除了考虑到对电子商务本身的权益保护和秩序规范之外,更需要与时俱进,增加对电子支付、跨境物流、大数据等创新业态的立法管理。

立法要有创新思维,要着眼于妥善处理好政府有形之手与市场无形之手的关系,进一步激发电子商务的创新和创造活力,建立开放、共享、诚信、安全的电子商务发展环境,形成具有中国特色的电子商务生态系统。

 
 
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