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两会聚焦:以创新驱动未来
分类:封面专题 稿件来源:中国经济信息杂志 作者 王雪铭 刘 玮 编辑│张兴军

“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念在本届全国“两会”中被多次提及,尤其是“创新驱动”四个字的出现频率极高,“创新驱动”再次成为热点、焦点。代表、委员们提出的建议、议案涉及到科技创新、人才创新、文艺创新、军事创新及理论、制度、实践等方方面面的创新。正如习近平总书记所说:“坚持创新发展,就是要把创新摆在国家发展全局的核心位置,让创新贯穿国家一切工作,让创新在全社会蔚然成风。”

习近平:适应和引领经济发展新常态要靠创新

3月5日,习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议上海代表团审议时强调:“适应和引领经济发展新常态,推进供给侧结构性改革,根本要靠创新。要解放思想,勇于担当,敢为人先,坚定践行新发展理念,深化改革开放,引领创新驱动,不断增强吸引力、创造力、竞争力”。

3月7日,习近平总书记在辽宁代表团再次提出,国有企业要“争当创新驱动发展先行军,加快培育具有较强创新精神和创新能力的企业科技人才队伍”。 

3月12日,习近平在十二届全国人大五次会议解放军代表团全体会议上又强调,加快建立军民融合创新体系,为我军建设提供强大科技支撑。这是十八大以来,习近平第二次在解放军代表团专题谈创新。

可见,习总书记对“创新驱动”是高度重视的。在本届全国两会期间,很多代表、委员也是多次提及创新驱动。

万钢:一批重大创新项目正在启动

在十二届全国人大五次会议记者会上,科技部部长万钢围绕“2016年创新驱动发展战略实施进展成效和2017年重点工作”答记者问。

万钢介绍,两会之前,科技部组织了九次新闻发布活动,其中部领导参加的有五次,内容涵盖了科技体制改革、高新技术产业化、大众创业创新等各方面工作。目前,我国航空发动机和燃气轮机专项已经启动,深海空间站、天地一体化信息网络、量子通信和量子计算机、脑科学与类脑研究等重大项目实施方案编制都已经开始,预计两年当中,这些重大项目都要启动实施。

万钢部长还重点介绍了人工智能。科技部通过“863”、“973”、科技支撑计划等一系列科技计划,积极推动人工智能技术发展。在关键技术攻关方面,重点支持了智能计算机系统、智能机器人、自动信息处理,在智能交通、智能电网、智慧城市等方面也支持了一批项目。人工智能取得了很快发展,它将会引领经济社会发展,改善我们的生活,特别是在精准医疗、养老服务等方面会有良好的发展前景。

万钢说:“我们正在集聚科技界、企业界的专家和创新型企业,包括一些年轻的创业者共同制定促进中国人工智能创新发展的规划。这个规划旨在推动人工智能在经济建设、社会民生、环保事业、国家安全等方面的应用。同时,国家还要打好基础,中央财政将设立一个专项,主要是在基础研究、核心关键、共性技术上下功夫。这个研究必须是开放的,将来会有知识交流的平台,有开放的知识共享平台,要建立开放的软件平台、开源的硬件平台,以及专业化众创空间。这个规划目前我们正和相关方面共同起草,估计两会以后很快就会和大家见面。”

朱立秋:创新无处不在

2015年10月29日,在党的十八届五中全会第二次全体会议上,习总书记把创新驱动摆在了国家发展全局的核心位置,他说:“我们必须把创新作为引领发展的第一动力,把人才作为支撑发展的第一资源,把创新摆在国家发展全局的核心位置,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,让创新贯穿党和国家一切工作,让创新在全社会蔚然成风。”

当前,我国大江南北,掀起了创新创业浪潮,这也是企业转型升级、科技创新的重要力量。

全国人大代表、河北鹏远光电集团董事长朱立秋说:“在创新方面,我特别重视与众创空间形成‘双创’基地,孵化创新的成果,再进行转化。未来的创新是无所不在的,在任何一个时间和空间,我们都离不开创新。”

朱立秋分析,我国到2020年进入创新型国家行列,一定要加大科技创新,创新离不开以人才为支撑。“我们党和国家领导人高度重视创新驱动,提出创新是长远发展的动力、是民族进步的灵魂、是发展的重大战略,而我们的企业如何更好地与科研院所紧密结合起来,政府如何进一步优化创新环境,产学研等如何更好地协同,是需要进一步研究完善的重要课题,”朱立秋说。

于勇:创新引领转型升级

全国人大代表、安徽蚌埠市委书记于勇围绕践行五大发展理念,提出用创新驱动产业转型升级。

于勇介绍,“合芜蚌”国家自主创新示范区核心城市,创新发展有优势,协调发展有后劲,绿色发展有潜力,开放发展有机遇,共享发展有基础。他以安徽蚌埠为例,提出要结合自身特点,突出创新驱动,加快谋求产业转型升级。蚌埠蚌埠有区域中心、交通枢纽、工业大市、商贸重镇、科教之城、创新高地等优势,可以以建设合芜蚌国家自主创新示范区为依托,以供给侧结构性改革为主攻方向,以五大发展行动计划为抓手,把抓发展的着力点凝聚到转方式、调结构、促升级上来,一手抓战略性新兴产业培育,一手抓传统产业改造提升,推动经济发展由主要依靠传统要素驱动转向全要素综合驱动。

于勇说:“蚌埠正在打造创新型现代产业体系,着力培育壮大高端装备制造、新型显示、电子信息、硅基新材料、新能源等战略性新兴产业;用新技术、新业态、新模式改造升级传统产业;培育发展新动能,拓展发展新空间,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展”。

何寄华:创新加快科技发展

全国人大代表、湖南省核工业地质局长何寄华(原长沙市副市长)提出,要落实创新驱动战略,促进科技成果转移转化,加快科技创新驱动发展。

近几年,“BAT”智能制造、“国泰3D打印”全屋装修、“大疆”机器人等前沿科技创新成果密集出现。何寄华介绍:仅长沙就有科技创新、成果转化等方面的科研机构、平台数十家,基本形成了覆盖科技创新全链条的产业体系。

何寄华表示,要加强顶层规划设计、构建科技成果转移转化体系;支持完善激励扶持政策,优化科技成果转移转化环境;支持建立多元融资机制,夯实科技成果转移转化保障;支持健全创新服务体系,提升科技成果转移转化效率;支持服务产业转型升级,形成科技成果转移转化特色;支持加强人才队伍建设,增强科技成果转移转化支撑。

何寄华告诉记者:“长沙是国家创新型城市的试点,科技竞争力排全国前六强,城市综合竞争力全国第十位,目前长沙正在推进国家自主创新示范区建设。长沙的创新资源高度集聚,有条件、有优势在全国率先探索一条科技成果转移转化的新路子。如果能将长沙批准为示范区建设,将极大地加快科技创新驱动发展”。

王力:坚持制度创新 发挥制度优越性

党的十八大强调,要把制度建设摆在突出位置,充分发挥我国社会主义政治制度优越性。习近平总书记指导我们要坚持以实践基础上的理论创新推动制度创新,坚持和完善现有制度,从实际出发,及时制定一些新的制度,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型,为夺取中国特色社会主义新胜利提供更加有效的制度保障。

全国人大代表、全国人大财政经济委员会委员、国家税务总局原副局长王力联合其他30名全国人大代表提出了关于推进增值税立法的议案。王立认为,增值税立法势在必行,也是制度创新的体现。

王力说:“增值税作为我国筹集财政收入的主要税种,2016年占税务部门组织收入的近四成,其立法对于充实税收实体法,填补我国税法体系中尚无货物劳务税立法的空白,建立完备规范的税法体系,贯彻落实税收法定原则的要求,具有十分重要的意义。”

王力认为,通过立法,可以将各税制要素固定下来,将试点中一些好的政策加以规范。同时,对一些需要清理的政策加以清理,避免使一些临时性的过渡措施长期固化,增强税法的权威性、稳定性、确定性;也有利于提高纳税人遵从度,进一步理顺政府与市场关系。此外,通过启动增值税立法,可以在更大范围公开听取社会各界意见,有助于形成广泛共识,统筹研究解决增值税改革中的重点、难点问题,兼顾改革成功推进和法律长期稳定。

以习近平为核心的党和国家领导人还多次提到人才创新、思想工作创新、军事创新、文艺工作创新等。

2016年5月20日,我国出台了推进创新工作的纲领性文件《国家创新驱动发展战略纲要》(以下简称《纲要》),把数字化、网络化、智能化、绿色化作为提升产业竞争力的技术基点,推进各领域新兴技术跨界创新。

正如习近平总书记所言:“当今世界,谁牵住了科技创新这个‘牛鼻子’,谁走好了科技创新这步先手棋,谁就能占领先机、赢得优势。”

 
 
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