强化执法力度 规范用地管理
——访安徽省太湖县国土资源局局长章群
□本刊记者 吴 明 钱 涛
近年来，太湖县国土资源局坚持科学发展观，以经济建设为中心，突出“保护耕地、保证供地”两个重点，全面推进国土资源调查、评价、管理、保护与合理利用，实现了太湖经济的全面、协调、可持续发展。
日前，记者专访了太湖县国土资源局局长章群。章群是一位学者型领导，其管理能力很有艺术，特别是他开拓务实、果敢超前的工作作风，深受县委书记章松的好评。
强化执法力度
太湖县规范土地市场的措施内容实、形式新、易操作。
章群局长告诉记者，近年来，太湖县国土资源市场管理取得了突破性进展。
首先是强化动态巡查力度。建立巡查责任制，在各乡镇、村、组聘请义务监察员，建立健全了县、乡、村、组四级土地监察网络，把土地执法监察触角延伸到全县的各个角落。并把查处土地违法案件与土地执法宣传有机结合起来，不定期曝光一些典型土地违法案件的处理情况，为全县经济的发展创造了良好的环境。
其次是强化“双违”整治。成立了清查领导小组办公室和3个督查组，并于6月20日开始对全县范围内所有土地进行为期1个月的拉网式清查，对所有非法占地、违规建设全面叫停。不定期督查乡镇、村清查工作，对督查过程中暴露的问题及时进行通报。今年以来，在全县范围内，实施了3次大规模的拆违行动，拆除违章建筑87宗，共计10053平方米。
规范用地管理
章群向记者介绍，近年来，太湖县国土资源局坚持“开发与保护并重，服务与管理同步”原则，主动为经济社会发展服务，全面提高土地供应率、利用率，有力促进了国土资源的可持续发展。
全面落实基本农田保护制度。认真落实基本农田“五个不准”，并与乡镇、村层层签订基本农田保护目标责任书，明确了保护对象、面积，双方的权利和责任。严格土地用途管制，强化用地审批，认真落实“占补平衡”和“占一补一”。建立高标准的基本农田保护区，设立保护标牌200块，埋设界桩7600多根。目前，全县基本农田保护区面积31400公顷，占全县耕地总面积的86.13%。
积极开展土地开发整理。坚持“谁开发、谁受益、谁使用、谁复垦”的原则，提高全民参与土地整理的积极性。截至目前，已完成471.66万元省级投资城西土地整理、111.8万元国家补助天华等三乡镇土地复垦和117个县级土地复垦项目，共新增耕地771.572公顷。同时，长河沙滩二项工程、小池镇土地整理、徐桥镇基本农田整理等国家级项目，大石乡棠林村土地整理及灾毁复垦等省级项目于11月底全面动工，计划新增耕地137公顷。2007年新增耕地可达3000亩。
加大国土资源运营力度。对存量闲置土地、新增经营性用地，全部纳入政府土地储备库。对城区范围内的集体土地，通过统一征收，纳入政府储备库，确保了政府对土地一级市场的高度垄断。对经营性用地一律实行“招拍挂”，实行工业用地最低价制度，新增的工业用地一律按照不低于5.6万元/亩的价格，实行招、拍、挂方式供地。出台了乡镇土地出让金收入分配办法，对乡镇集镇区内建设用地实行“五统一”管理。
保证重点建设项目用地。为支持地方经济发展，近年来，先后对部分土地利用总体规划进行了合理调整，及时组织了一批重点项目用地报批工作。认真做好建设项目用地预审和建设用地定额指标管理，将建设项目用地预审作为批准建设项目的前置条件。到目前为止，已确定了49宗拟置换建设用地，实施复垦后可增加耕地72.8公顷，为城镇建设和开发区建设提供了用地保障。 |
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