235亿将使哪些行业受益?
□本刊记者 宋奕青
财政资金支持的重点
2007年中央财政安排了235亿元专项资金支持节能减排。这235亿资金将用于十大节能重点工程、中西部城市污水处理厂配套管网建设、淘汰落后产能专项转移支付等5项内容，其中包括节约和替代石油、绿色照明在内的十大节能重点工程和700个项目节能技术。
财政部副部长张少春表示，其中十大节能重点工程奖励资金70亿元、中西部城市污水处理厂配套管网建设65亿元、淘汰落后产能专项转移支付20亿元、统计、监测等基础工作30亿元、“三河三湖”水污染防治50亿元。事实上，不仅是中央财政，地方财政对节能减排的支持力度也纷纷开始加大。2007年，江苏省省级财政增收的50％用于节能减排，山西省安排15亿元、山东省安排12亿元用于支持本省的节能减排。
实际上，钢铁、有色、电力、石油石化、建材、化工等6大高耗能行业是做好节能减排工作的核心和重点。
2007年上半年，钢铁、有色、建材、石油加工、化工和电力6大高耗能行业增加值增长20.1%，增幅同比提高3.6个百分点，比全部规模以上工业高1.6个百分点。国家发改委有关负责人表示，目前，国家加大了对高耗能行业的调控力度，从钢铁、有色、建材、石油加工及炼焦、化工、电力这6个行业运行情况看，政策效果正在逐步显现，但增速总体依然偏快。
专家认为，导致当前高能耗行业增长过快主要有三个原因：一是差别电价等政策执行不严，市场准入制度松懈，特别是部分省份对高耗能企业的优惠电价措施，既从需求上推动了作为高能耗行业的电力增长，也从电力等能源上为高能耗行业的增长创造了条件。二是高能耗行业利润大幅增长的拉动。三是工业特别是重工业生产增速加快，必然带动作为其主要组成部分的高能耗行业的增长。
目前，国家各有关部委正在采取行动，从源头控制高耗能项目的用地、用电、金融信贷等。国家发改委副主任解振华还透露，即将出台的《循环经济法》中专设有激励措施，各级地方政府都将要求建立发展循环经济的专项资金。
环保行业有税收优惠
毫无疑问，一块巨大的“蛋糕”已经摆在了环保行业的面前。
权威部门预计未来5年，中国在节能环保领域的投资将达到3000亿美元，占世界市场的30％。这一利好消息无疑给环保行业特别是节能环保行业的上市公司带来难得的发展机遇。
在此之前的６月份，国务院已经下发了由发改委会同其他部委共同制定的《节能减排综合性工作方案》。根据工作方案，环保企业将获得更多的政策支持，主要包括：1、提高环保服务收费标准；2、加强节能环保领域金融服务；包括引导信贷资金加大对循环经济、环境保护及节能减排技改项目的支持、资本市场优先为符合条件的环保项目提供直接融资等；3、抓紧制定落实节能环保产品及产业的税收优惠。
引导企业投资基础设施和环境保护项目，企业所得税法对相关项目实行税收优惠政策。
企业从事港口码头、机场、铁路、公路、城市公共交通、电力、水利等项目投资经营所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，给予“三免三减半”的优惠。企业从事公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造、海水淡化等项目的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，给予“三免三减半”的优惠。
目前，我国环保产业的总产值占GDP的比例约为1％，同发达国家5％左右的比例相比差距较大。按照规划，到 2010年中国环保产业总产值将达到8800亿元，约占同期年GDP的3.4％。为实现“十一五”环境目标，这期间中国环境保护投资需要1.4万亿元，“十一五”期间环保产业年增长率将达到15％，成为国民经济新的增长点。
在环保产品中，节能灯在2007年的中国成为关注的焦点之一。政府在这一年提出，采取财政补贴的办法支持大宗用户和城乡居民使用高效照明产品，以此替代在用的白炽灯和其他低效照明产品。
“2007年计划推广高效照明产品的数量是5000万支，最重要的是，我们将通过积累经验，逐步建立起一套促进高效节能产品推广的有效机制，涉及的产品包括空调、洗衣机、电冰箱等等。”财政部副部长张少春指出。财政部经济建设司司长王保安表示，中央财政拿钱只是一个方面，更重要的是建立一个有效的节能减排机制，包括资金的运作机制。
新能源板块喜迎利好
在节能减排这一背景下，“可再生能源”眼下正成为全球最为炙手可热的能源科技概念。据中国可再生能源学会的数据，到2006年底，中国可再生能源年利用量达到2亿吨标准煤，约占国内一次能源消费总量的8%，远远低于全球14%的平均比例。
从日前闭幕的全国发展和改革工作会议上传出消息，2008年我国将有控制、有步骤地推进资源型产品价格改革和环保收费改革。未来，将采取国家投资和社会多元化投资相结合的方式，解决可再生能源开发利用的建设资金问题。
业内人士指出，2008年资源性产品价格改革将提速，受此影响，2008年的通货膨胀压力进一步增大。资源性产品价格改革，将使它们的价格能很好地反映市场供求关系和资源稀缺程度，有助推动...... |
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