在许多地方,2007年的节能减排工作不仅从文件上走下来,而且直接贴在了官员的乌纱帽上。2007年11月，山西省政府发出文件，对退出全国污染城市“黑三甲”的阳泉市重奖100万元。不仅是山西，“一票否决”，这一我国2007年节能减排的热点词汇，构成了对各级地方政府的极大威慑与压力。
节能减排：地方在行动
□本刊实习记者 孟馨馨
节能减排“令箭”已发出，各地方省市都已在行动。一个围绕节能减排发展经济的时期到来。
新技术“亮剑”节能减排
节能减排，技术创新是根本。实现节能减排目标，必须大力推广应用节约资源的新技术、新工艺、新设备和新材料，构建节约资源的技术支撑体系。
作为2006年全国惟一完成节能降耗目标的地区，北京当年就搬迁和关闭140家高耗能、高污染企业。2006年，北京市以能耗6.9%增长支持了12.8%的经济增长。万元GDP能耗下降5.25%；万元水耗达到44.4立方米，下降11.2%。但是，在过去一年里，通过调整产业结构实现节能减排的空间有限，要完成2008年节能减排工作，必须依靠技术创新和新技术推广。
2007年11月21日,在“北京市2008年节能减排技术推广计划公示发布会”上，北京市发改委委员张燕友表示，北京市已经制定了详细的节能减排技术推广计划，并向社会公布了太阳能、绿色照明、高温空气燃烧技术等17个新技术准备，于2008年在全市推广。
为了保障新技术推广利用，北京市发改委拟联合财政部门设立鼓励新技术推广利用的专项基金。目前沉淀在各节能减排工作有关部门的资金已达数亿元，有关部门将以这部分资金为基础，建立北京市节能减排奖励基金。与此同时，北京市发改委还在与财政、金融等部门沟通，拟从金融政策上对节能减排企业和技术进行更大扶植。
同为直辖市的上海、重庆、天津市结合当地经济条件和发展情况制定出具体的工作计划。天津市将推进节约和替代石油、燃煤锅炉改造、热电联产、余热利用等十大重点节能工程，推广普及一批节能降耗先进适用技术和设备，并安排28项烟气脱硫工程。重庆市在今年将投资50亿推进节能减排工程，重点就在于加快技术改造和技术进步。
能源大省“变身”节能大省
丰富的煤炭、石油等地下矿产储备，对一个地区来说可能是天赐的“资源馅饼”，但也可能在无意中成为“资源陷阱”。优势与劣势，如同一把双刃剑的两面，总是相伴相生。
山西省是能源生产大省，但能源消耗在全国也“名列前茅”。2007年，山西省发起了一轮又一轮“节能降耗、治污减排”攻坚战，能源大省开始转向节能大省。2007年初，山西对重耗能企业扩大差别电价实施范围，对电解铝、铁合金、电石、烧碱、钢铁、水泥6个行业继续实行高电价的同时，将黄磷、锌冶炼两个行业也纳入高电价实施范围；4月，山西省公布采用新的地区发展指标体系，对2006年全省及市县经济社会发展评价考核结果；5月，山西省政府举行节能减排工作电视电话会议，与太原、运城等九个城市的分管市长签署了“责任状”，分解节能减排任务，实施“脱黑帽”工程；6月，采取强制措施关停300立方米以下的高炉，到10月已关停197座；9月，山西对省级经济社会发展评价指标体系进行调整，44项量化指标中，节能减排的比重得到了进一步提升，权重达到了6%，为各指标之最；10月，通过多方筹措，晋城煤业集团将中国第一笔二氧化碳减排的清洁发展机制(CDM)交易——世界银行1400万美元购买的减排指标揽下；11月，山西对退出全国污染严重城市之列的阳泉市重奖100万元；近期山西省委、省政府颁布实施了《山西省节能减排综合性工作方案》，以过硬的措施落实节能减排。
淘汰高耗能产业、关停高污染企业，2007年山西省共取缔带“污染”的产能达1000亿元，占到该省2006年GDP总量的五分之一，从而使经济发展方式和经济增长质量得以深刻转变和大幅提高。为完成到2010年地区生产总值综合能耗要比2005年降低25％，年均下降5．6％，山西省决定每年拿出5.2亿专专项资金将用于节能工程、节能改造，推动节能重点工程、重大项目的实施。同时要求各市也必须多渠道筹集资金，建立节能专项基金，加大政府引导力度，以多种方式，对具有示范作用的重大项目、高效节能产品推广给予支持。
同样患有“资源依赖症”的黑龙江、陕西省等资源大省也以多种手段并举完成节能减排任务目标。以黑龙江省为例，一直以来，黑龙江省主要靠能源和资源的投放来拉动经济增长的发展方式。为此，调整产业结构和经济增长方式，改变目前高消耗、高污染和低效益的产业结构成为节能降耗...... |
