中国粮价是怎样被稳定的？
今年1月开始，国际市场小麦、玉米、大豆、大米价格发生剧烈上涨，小麦价格几乎翻了一倍。根据联合国世界粮食计划署的统计，国际粮价一季度平均上升16.5%，令全球1亿人陷入饥荒。
高涨的粮价足够引发恐慌，一些国家为保留更多大米供应国内市场，以缓和大米价格上涨压力，开始采取限制粮食出口措施。
国际粮价飙涨，也不断强化国内粮价的上涨预期。2008年初，受南方雪灾影响，中国中南地区米价出现波动。据悉，铁道部将从今年5月1日起至6月30日，集中60天时间为东北地区集中抢运1000万吨粮食，以最大限度地解决东北粮食外运难问题，改善当前中国粮价“北低南高”的局面。
在泰国大米飙出每吨超过1000美元的高价时，中国东北出产的优质粳米，才不到3000人民币1吨——中国大米的价格仅相当于泰国大米的一半还不到。
中国的粮食供应充足是价格不会快速上升的基础。
据国家发改委统计，2007年底，粮食产量超过1万亿斤，而国内粮食消费量1.02万亿斤左右，基本能够自足。
国家粮食局副局长曾丽瑛表示，中国已连续4年增产，今年如没有大的自然灾害，预计粮食生产将会继续获得丰收。由于粮食连续增产，近年国家粮食库存保持较高水平，库存消费比远高于国际公认的17%～18%安全线水平。即使不考虑当年收购量，国有粮食企业现有库存也可以满足一年多的销售。
摩根大通在近期发布的研究报告中指出，2007年中国进口大米与大米总消费之比仅为0.3，而小麦进口比例非常低，且集中在个别品种。国内食品价格与国际市场波动的相关性实际上被“夸大”了。
然而，在全球粮价高企之际，中国限制粮食出口仍然成为首要选择。
直接发钱给农民，不如放开粮价
限制国内粮食出口，也使得国内价格难以提高。2007年底，财政部和国家税务总局联合公布，在2008年1月1日至12月31日的一年内，将对小麦、玉米、稻谷、大米、大豆等原粮及其制粉产品征收5%至25%不等的出口暂定关税。同时，对小麦粉、玉米粉、大米粉实行出口配额许可证管理。
粮食增产和限制出口之外，采取收购价等价格管制方式稳定粮价，一直是中国政府的重要目标。
中国政府于2004年起对粮食价格形成机制进行调整。一般情况下，粮食收购价格由市场供求形成，政府在充分发挥市场机制的基础上实行宏观调控。粮食价格形成机制调整的最初目的，是当粮食供求发生重大变化时，充分发挥国家指导价格的导向作用。比如，在粮食增产、价格降低的年份，由政府决定对短缺的重点粮食品种，在粮食主产区实行最低收购价格政策。
然而，在国际粮价高企的情况下，限制国内粮食出口，也使得国内价格难以提高，农民的种粮积极性不高，从而对明年的粮食产量形成影响。
2008年2月初，国家发改委宣布2008年小麦和稻谷粮食最低收购价，比去年每市斤提高0.03～0.07元。并将稻谷最低收购价执行范围除吉林、黑龙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川7省之外，又扩大了辽宁、江苏、河南、广西4省(区)。
比起全球粮价近乎翻番的飙升来，区区几分钱的涨幅非常有限，或者不如说，这是限制粮食涨价的一种风向标。
如何在稳定价格和提高农民种粮积极性之间平衡，成为考验中国政府的命题。
补贴农民是政府采取的首要平衡手段。2008年，中央政府预算安排“三农”投入5626亿元，比去年增加1307亿元的基础上，又增加了252.5亿元资金直接补贴粮农。
中国政府从2004年开始对种粮农民发放直接补贴。2006年，为了减少农民因为涨价引起的成本上升，政府开始实施了农资综合直补。2007年，政府用于粮食直补和农资综合直补资金增至427亿，平均下来，主产省每亩地平均补贴30块钱，非主产省每亩补贴为20块钱。
财政部部长谢旭人日前表示，除了直补农民之外，要运用财税杠杆，抑制农资价格过快上涨，保障农资供应，维护市场价格基本稳定。
“现在按照直补政策直接发钱给农民，还不如放开粮价，鼓励他们到市场中去挣钱。”北京大学中国经济研究中心教授卢锋认为，现在的粮价政策...... |
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