区域经济发展不平衡是长期问题。宏观调控一直采用财政、税收等手段消除东高、中西低区域经济发展差距。本文作者根据这几年几大区域的指标变化，从八个方面入手，解析求证目前区域差异正在缩小。
区域经济差距正在缩小
□国家信息中心经济预测部 胡少维
区域经济差距有所缩小
近年来，国家出台了一系列促进中西部经济发展的政策，中西部地区经济发展速度加快，与全国（各地区加权）增长速度差距呈缩小趋势（见图1），但从总量上看，地区经济发展差距扩大的趋势仍未改变，以地区GDP计算的地区经济发展差异系数（反映的是各地区之间经济发展差异情况，值越大，说明各地区之间经济发展差距越大，反之则越小）继续呈扩大趋势（见表1）。
表1 31省区市GDP差异系数
2002年 2003年 2004年 2005年 2006年
0.806 0.821 0.823 0.840 0.848
不过，若利用各地区人均GDP计算地区经济发展差异系数，则可以看出，地区之间的差异程度确实在不断缩小，2000年，全国31个省市自治区以人均GDP计算的地区经济发展差异系数为0.827，2003年上升为0.835，但到了2006年，则下降至0.675。这说明，由于各地区的市场化进程差距明显，市场化程度不同将继续拉大区域间竞争水平的差距；知识经济发展的不同也将进一步拉大地区间产业结构的差距；由于基础设施和人力资源的差异，外资向中西部地区大规模转移还需要一个过程。这样，以总量计算的地区经济发展差异系数改善将比较缓慢，甚至短期内都难以逆转。然而随着国民素质的普遍提高，享受公共服务程度差异的减小，劳动力流动更加自由，尽管各地区生产总值差距不会发生大的变化，但人均差距会逐步缩小，我们认为，以人均差距度量地区协调或许更符合地区协调发展的本意。
人口流动加速，东部发达地区依然是就业主市场
人口的自然增长和迁移流动不断影响着我国人口的地区分布。从各省人口规模来看，2007年底，常住人口（居住时间半年以上）位居前三位的省依次是广东、山东和河南，常住人口分别为9449万人、9367万人和9360万人。2007年全国有10个省份的常住人口超过5000万人，除广东、山东和河南外，排在第四至第十位的依次是四川、江苏、河北、湖南、安徽、湖北和浙江。
从2007年各地人口出生率情况来看，出生率较低的省主要分布在东部沿海较发达地区和东北地区，出生率较高的省主要分布在少数民族人口比重较大、城市化水平较低的西北、西南地区。
从人口的省际迁移流动来看，2007年人口净流出数量较多的省有河南、四川、安徽、湖南、贵州和湖北，人口净流入较多的省有广东、江苏、浙江、北京、天津、上海和新疆。
根据第二次全国农业普查结果，各地区农村劳动力外出从业情况也有比较明显的差别，东部沿海较发达地区和东北地区主要是转移到省内，而中西部地区则是流出省外（见表2）。
表2 2006年农村外出从业劳动力总量及从业地区构成
全国 东部 中部 西部 东北
农村劳动力资源总量(万人) 53100 19828 14582 15142 3548
外出从业劳动力总量(万人) 13181 3846 4918 4035 382
占比（%） 24.82 19.40 33.73 26.65 10.77
外出从业劳动力从业地区构成（%）
乡外县内 19.2 29.9 13.5 15.2 26.9
县外市内 13.8 18.4 9.9 12.4 31.5
市外省内 17.7 33.1 9 12.8 24.2
省外 49.3 18.6 67.6 59.6 17.4
注：①西部为12个省份，即：广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆和内蒙古；
②东北地区3个省份，即：黑龙江、吉林和辽宁；
③中部为6个省份，即：山西、安徽、江西、河南、湖南和湖北；
④东部为10个省份，即：北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南；
⑤这里的全国数为东、中、西部和东北合计；
数据来源：国家统计局月报及相关年份统计年鉴,下同。
中西部地区工业加速，东部工业增速趋稳
近几年，我国工业的增长格局确实在悄然发生变化，工业在各区域经济增长中的角色出现差异化。
近年来，东部地区将全面提升产业国际竞争能力作为主攻方向，着力发展高技术含量、高附加值、低资源消耗、少污染排放的先进制造业，加快淘汰落后生产能力，避免一般工业的盲目扩张，努力做大做强电子信息、生物、新材料、新能源等战略性高新技术产业和石化、钢铁、汽车、船舶及先进装备制造等优势支柱产业，积极推动传统产业的升级改造和梯度转移，努力与中西部地区形成差异化的发展格局。创新资源加速集聚，自主创新能力不断提高。第三产业发展明显加快，产业结构不断优化升级。经济增长呈现出主要由第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变的势头。而反观中西部地区，工业尤其是传统工业仍然在经济增长中扮演着重要的角色。另外，在规模以下工业实现增加值中，东部地区依然保持领先，国家统计局广东调查总队抽样调查资料显示，2007年广东规模以下工业实现增加值2252.12亿元，比上年同期增长15.3%，比全国平均水平高5个百分点，增加值总量占全国规模以下工业增加值总量的12%以上，位居第二（浙江省第一）。
区域投资增长呈现多极拉动的局面
一是部分发达地区投资进入低速增长阶段。2007年，北京、上海、广东和浙江等地区城镇投资增长速度分别为19.4%、15.7%、12.3%和10.5%。这些地区投资增长连续几年保持在10%～20%之间，反映出这些地区经济发展已经改变主要靠投资带动方式，依靠投资、消费共同拉动经济发展的格局在这些地区在初步形成，经济发展方式的转变已悄然走在了前头。
二是投资增长呈现多极拉动的区域格局。位于环渤海经济圈的天津在滨海新区建设的带动下，城镇投资增长30.6%；河北以建设“沿海经济社会发展强省”为目标，城镇投资增长达29.1%；辽宁抓住老工业基地振兴机遇，城镇投资增长32.1%；安徽、河南、湖北、湖南抓住中部崛起的机遇，城镇投资分别增长46.3%、36.5%、29.3%、32.8%；成渝经济圈的重庆城镇投资增长30.4%，四川城镇投资增长28.5%；闽东南经济圈的福建在建设海峡西岸带动下，城镇投资...... |
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