两会期间，国家统计局和有关部门对外公布了一组数字：2月份的CPI已达8.7%，成为11年来的新高；工业品出厂价格PPI上涨6.6%，成为三年以来的新高；国际油价3月11日创出每桶109.72美元收盘，创盘中历史新高；同日，人民币兑美元汇率再创汇改以来新高，逼近7.10关口。未来这些因素的不确定走势，正在加大宏观调控的难度。
CPI再创新高 调控难度加大
□本刊记者 王素清
两会期间，国家统计局和有关部门对外公布了一组数字：2月份的CPI已达8.7%，成为11年来的新高；工业品出厂价格PPI上涨6.6%，成为三年以来的新高；国际油价3月11日创出每桶109.72美元收盘，创盘中历史新高；同日，人民币兑美元汇率再创汇改以来新高，逼近7.10关口。未来这些因素的不确定走势，正在加大宏观调控的难度。
什么因素促成CPI达到8.7%
低温雨雪冰冻灾害和春节因素相互叠加是造成2月CPI上涨的主因。
“低温雨雪冰冻灾害带来的影响可谓不小。这一灾害从今年1月10日开始，2月份则贯穿全月，影响更大。这也是为什么1月份CPI上涨7.1％，2月份达到8.7％的重要原因。”国家统计局总经济师姚景源表示，今年以来居民消费价格持续加快上涨，延续了去年下半年以来的基本走势。拉动CPI上涨的主要动力仍然是食品涨价，2月份食品类价格同比上涨23.3％，拉动当月80％以上的CPI涨幅。
但，这种走势不可能在今后持续。“预计３月份蔬菜价格涨幅会明显回落。”姚景源这样讲到。
国金证券首席宏观经济分析师杨帆也认为，2月CPI8.7%基本上是年内高点，拆分CPI分类数据就可得知，食品上涨23.3%，按食品类权重占33%的比例计算，食品上涨就贡献了7.7%。因此，这一数据不足为惧，3月份起将会回落。
年内CPI能否实现4.8%
今年两会上总理温家宝提出，全年CPI上涨的控制目标是4.8％左右。面对1、2月份CPI的上涨和国际期货价格的居高不下，全年能否控制在4.8%已在学界中开始思考。
“如果不遇到大的突发灾难、国际油价不再继续上涨，随着供给增加，价格指数完全可以在4.8％目标以内，物价下半年可趋于平稳。”经济学家厉以宁表示。
对此，雷曼兄弟认为，中国2月份CPI大幅上升意味着周期顶部的到来，预计通货膨胀将从3月份开始放缓。他们做出进一步预测，从第二季度开始，预计国内食品生产的增加将缓解供求失衡现象，预计第二季度的CPI按年增幅将从第一季度的7.9%回落至7.2%，第三季度将回落至4.6%，第四季度将回落至2.2%，然而，雷曼兄弟将2008年的CPI增长预期从4.4%调高至5.5%，因为2月份的通货膨胀率大大高于预期。
北京大学中国经济研究中心教授宋国青认为，政府工作报告把CPI控制在4.8%以内的目标很难实现，应该在6％左右。
实际上，无论是4.8%还是6%，当前最为重要的是，百姓对物价的承受力，不能让高企的物价扰乱百姓的正常生活。
调控措施侧重在哪里
目前，CPI上涨是世界性的问题，日本、俄罗斯、欧洲等一些国家及印度、亚洲等一些国家，都遭遇到物价上涨的困境，各个国家的政府都在调用宏观调控手段抑制物价上涨的速度。我国也将采取相应的措施来应对物价不断上涨。
经济学家厉以宁表示，制定联动机制，让职工工资随CPI增长而增长，对于最困难的群众应该发放食品券，保障困难群体生活水平。
国家信息中心经济预测部高级经济师祁京梅认为，为平抑我国目前强劲的物价上涨动力，加息变得紧迫，然而考虑到人民币升值速度不断加快，以及美国加大降息力度，中美利差扩大使中国可能面临着热钱大幅流入、流动性过剩的危险，这样又将与平抑物价的初衷相违背。
宏观调控面临两难选择，利弊同在。
招商证券分析师胡鲁滨认为，对于人民币升值的预期早已消化，热钱大增的空间已经不大，在目前通胀压力巨大的情况下，人民币升值应该是处在一个较好的条件下。他认为，我国应对物价上涨的根本途径应是控制总需求。而要控制总需求，加息不是很好的选择，有可能导致调控过度，严重的可能导致经济滞涨，因为企业面临的将是更沉重的成本压力，在内需旺盛的情况下企业面临生死存亡。
“上调存款准备金率、发行央票等数量型的货币调控手段更适合目前的经济形势。”胡鲁滨说。
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国际稳定物价的主要做法
2007年，俄罗斯、南非、阿根廷、越南、印度尼西亚、印度和我国的消费品价格指数涨幅都超过了5%；美国、德国、英国、法国、意大利等国的消费价格指数涨幅均在2%-4%之间。一些专家认为，美国2007年调整燃料乙醇政策、改变玉米消费结构、大幅度减少农产品出口等政策，是造成世界食品价格上升的重要原因。多数观察家认为，国际市场上的石油、粮食、食用油及铁矿石等大宗商品价格的上涨是多种因素共同作用的结果，如世界经济持续增长、全球流动性大量过剩、美元贬值、欧佩克限产、国际投机资金抄作等行为，都是引发全球性物价上涨的因素。还有世界环境恶化，地球变暖，自然灾害频发，由此造成主要农作物如小麦、大米、豆类等在一些地区大幅度减产，也是世界食品价格上升的重要成因。
日前，我国为了有效遏制居民生活必需品价格快速上涨势头，国务院出台了一系列措施。为此，我们也收集和整理了其他国家目前为稳定物价的一些做法及其经验。
日本以独特的农产品流通体制稳定物价
日本一直是世界上零售物价最稳定的国家之一，其稳定物价的成功做法包括：
一是高度重视生活必需品供给的稳定。日本提出，确保市场上生活必需品的供给，对于物价总水平的稳定具有决定性的意义。以蔬菜为例，蔬菜等鲜活农产品的生产和供给状况极易受气候影响，价格波动的频度和幅度远大于其他生活必需品。因此，日本的各种经济组织，一方面指导蔬菜等农产品的生产和上市有计划的进行，另一方面，当出现菜价一定程度或大幅度上升时，“稳定蔬菜供给基金”等组织，根据市场的有效需要，不失时机地向市场增投蔬菜，扩大供应，保证需求，从而平抑菜价。
二是政府紧握流通的批发环节，调控生产和市场，稳定物价。在日本，农产品批发业主要是经营粮食、蔬菜、果品的批发。农产品批发的主要组织形式是各类农产品批发市场。考虑到分散交易很难看准市场的动态和价格变动的走向，只有当众多的交易对象聚集在一起时，才能通过“供求竞争”形成合理的价格。因此，政府高度重视并充分利用批发市场的作用，促进流通，调节供求，稳定物价。为此，大藏省和东京都联合出资兴建农产品中央批发市场，以便于政府对东京整体市场进行有效监督和调控，并促市场的繁荣，进而为稳定物价奠定坚实的基础。
三是建立、健全有效的统计和信息系统，及时公开经济信息，引导消费，稳定物价。日本不仅把统计和信息系统作为制定政策的重要依据，而且把及时公开经济信息作为强化民众监督，防止“搭车涨价”和不正当竞争的手段加以运用，尽可能迅速地向国民提供有关商品供求、价格变动的正确信息，引导消费者保持合理的消费行为，防止因抢购、囤积等不正当的行为引起物价上涨。在经济企划厅物价局设置的“物价热线电话”，倾听消费者对物价的意见和建议，接受消费者的投诉，解答消费者的咨询等。可靠信息，有效传递，是稳定民心和进而稳定物价的每时每刻都不可或缺的环节。
法国采取“目标价格”调控物价
法国的物价能够保持基本稳定或小幅度增长，也与政府的管理政策直接相关。法国政府力求在商品供与求这两个不断变化的因素之间力求大体平衡，使生产者和消费者都能接受。其中干预的重要手段之一，是建立以“目标价格”为中心，配以不同类型辅助价格及其体系，避免市场物价无次序的上扬或下滑。目标价格是指一种产品在按计划规定的若干年以后所要达到的价格，此价格与产量目标联系在一起，通过调高或调低来控制产品产量的增加或减少，产品产量的增加或减少反过来又对稳定物价起积极作用。政府除了在价格上做宏观调控外，还在税收..... |
