部 委 快 讯
银监会：信贷从紧不压支农贷款
日前，银监会下发《关于银行业金融机构进一步加大支持力度促进农业和粮食生产发展的意见》，强调严格执行从紧货币政策，又要确保对农业和粮食生产的信贷投放，千方百计控制和压缩非农其他贷款投放，腾出规模、资金，加大信贷支农投放力度，确保今年的农业贷款增长速度不低于去年。
为加大对农业和粮食生产的金融支持力度，今年在机构网点布局上，大型商业银行现有县域网点要保持稳定，原则上不再自行撤并，鼓励各行在县域以下增设分支机构；在资金投放上，各行在县域内吸收的新增存款，原则上要大部分用于当地。
点评：对支农贷款“特别支持”，是新形势下的新任务。充分体现了中央对“三农”问题的高度重视和对粮食安全问题的深谋远虑。
证监会：规范“大小非” 降低印花税
证监会4月20日晚间发布了《上市公司解除限售存量股份转让指导意见》，规范大小非(股改后限售股票)及新老划断后在沪深主板上市的公司于首次公开发行前已发行存量股份的抛售。要求限售股股东在未来一个月内抛售解禁股份数量超过公司股份总数1%的，应当通过证券交易所大宗交易系统转让。
2008年4月24日，证券交易印花税税率由3%下调至1%。。分析人士认为，这既在意料之外，又在意料之中。意料之外的是调整时点和调整方式似乎难以预见；意料之内则是，在证监会出台对“大小非”解禁的指导意见后，调整印花税税率成为市场预期的维护市场稳定的有力手段之一。
证券交易印花税是在证券交易环节征收的税收，只要从事证券交易就会被课税。因此，提高印花税税率将明显增加交易成本，而降低税率则明显减少交易环节“损耗”。
点评：调降印花税对前期“一泻千里”、信心犹疑的市场来说，是一剂“稳定剂”。若说限售“大小非”仍不够火候，那么政策“组合拳”此举表明，已释放政府“呵护市场”的明确信号。
中国人民银行：放宽非金融企业融资限制
近日，央行公布了《银行间债券市场非金融企业债务融资工具管理办法》以放宽非金融企业融资限制。
《办法》区分了金融企业和非金融企业，对非金融企业在银行间债券市场的债务融资进行了规定，而金融企业在银行间债券市场的融资行为仍按照现行的有关规定执行。
根据《办法》，央行将债务融资管理中属于自律约束性的、日常程序性的事务移交给交易商协会实行自律管理。此外央行还表示今后凡是市场有客观需求，市场参与主体自主研发的各类创新产品均可采用交易商协会注册、监管机构备案的方式，不再逐项进行行政审核。
点评：当前，我国企业负债仍以贷款为主，直接融资的比例仍然偏低，这种负债结构使潜在的信用风险仍集中在银行体系。放宽非金融企业融资限制，将加快产品的研发和推出速度，进一步丰富了产品种类。
银监会：银行不得变相代销境外基金
针对当前商业银行个人理财市场出现的问题，银监会近日发布通知要求，商业银行应通过自主设计开发理财产品，代理客户进行投资和资产管理，不得以发售理财产品名义变相代销境外基金或违反法律法规规定的其他境外投资理财产品。
银监会发布的《关于进一步规范商业银行个人理财业务有关问题的通知》，从细化政策和部署检查两方面进一步加强了对商业银行个人理财业务的监管。《通知》要求，商业银行为理财产品命名时，不得使用带有诱惑性、误导性和承诺性的称谓和蕴含潜在风险或易引发争议的模糊性语言；理财产品销售起点金额不得低于5万元人民币（或等值外币）。
点评：及时披露信息是商业银行的责任与义务，更是一种商业道德。只有建立全面、透明、方便和快捷的客户投诉处理机制，才能减少诱惑性、误导性和承诺性的传递的方式。
环境保护部：首发温室气体排放强制标准
4月14日，环境保护部发布了新的国家环保标准，其中对煤矿高浓度瓦斯提出“禁止排放”的强制性要求，这是在国际上首次提出控制温室气体排放的强制措施。
据了解，如果现有矿井80%的高浓度瓦斯被利用，年瓦斯利用量将为8.2亿m3，相当于463万吨标煤，按目前交易价格估计，可获得收益约20.8亿元。同时，通过排放标准限制，增加煤矿瓦斯利用，不仅可以产生经济效益和安全效益，还可以促进我国的节能减排工作，每年预计瓦斯减排量将为25亿m3，二氧化碳当量为3700万吨。
点评：“强制标准”不仅向国际社会展现一个负责任的大国形象，同时更是落实节能减排的“刚性”任务。式。
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